miércoles, 23 de febrero de 2011

LICITACIÓN EN EL ECUADOR

RESEÑA HISTORICA

Refiriéndose a los antecedentes de la licitación en nuestro país mencionaremos que, en 1823 se tomaría como punto de partida de la licitación a la Ley de Concesiones siendo su característica principal el que,  los habitantes de los alrededores colaboraban en la ejecución de una obra. Posterior a esta ley citaremos la Ley de Reparación de Puentes y Caminos en el año 1832, que también tenía como característica el aporte de los pobladores de la zona. Posterior a lo relatado en el año 1928, nace el reglamento de licitaciones en el cual se daban dos aportes fundamentales siendo estos:
1. Prohibiciones de direccionamiento a las adjudicaciones de los pliegos. 
2. Se empezó a crear la necesidad de de informes previos que en aquella época los emitía el Consejo Nacional de Economía. Ya en el año de 1976 debido a una necesidad existente   en el país se vio la obligación de crear la Ley de Licitaciones y Concursos de Ofertas, la cual fue reformada posteriormente en los años de 1977 y  1978.
En junio de 1984 se crea la Ley No 165 y posteriormente otros artículos  que  se  referían a diversos aspectos de la contratación pública; el 16 de Agosto de 1990, se expide la Ley de Contratación Pública No 95, la cual se publica en el Registro Oficial No. 501, aunque dicha ley fue codificada después de once años,  la cual fue publicada en el Registro Oficial No 272 del 22 de Febrero del 2001.                                                                                                                                                                                                                                       
En el año 2008 mediante aprobación de la asamblea de Montecristi, se publica en el Registro oficial No 395, del lunes 4 de agosto del 2008, la vigente ley.
CONCEPTUALIZACIÓN

La palabra licitación proviene del vocablo latín Licitatione que es un ablativo de Licitatio- Onis, que significa “Venta en Subasta”.- Desde el punto de vista gramatical consiste en la acción de licitar, verbo transitivo que quiere decir. “ofrecer precio por una cosa en subasta o almoneda”, debido a esta premisa su utilización en ciertas legislaciones se presta a confusión ya que dentro del campo de Derecho Administrativo el término “Licitación” se aparta de la concepción etimológica y gramatical,  para asumir una acepción propia del derecho que la regula. 
La licitación pública constituye un procedimiento que la administración pública debe observar para seleccionar a sus cocontratantes, salvo las excepciones establecidas en la ley, y que consiste en una invitación dirigida a todos los posibles interesados para que, sujetándose a las bases establecidas, presenten sus ofertas para seleccionar la más conveniente.
Este tipo de licitación tiene como característica fundamental que es un procedimiento abierto, toda vez que la invitación hecha por la Administración Pública se realiza a personas indeterminadas, de tal manera que el número de oferentes que pueden concurrir a formular sus ofertas no se encuentra limitado, ya que puede hacerlo cualquier interesado que reúna los requisitos legales.
Por otra parte, la licitación pública como sistema restrictivo de selección del cocontratante de la Administración Pública, solo es obligatoria cuando su tramitación se encuentra impuesta por la norma jurídica y para las materias que específicamente se prevean, ya que de no ser así no se podrá exigir su realización. (Manuel Lucero Espinoza)
La licitación es un procedimiento administrativo por el cual la administración invita a los interesados a que, sujetándose a las bases fijadas en el  pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionará y aceptará (adjudicación) la más ventajosa con la cual  quedará perfeccionado el contrato (Dromi)
Licitación es la venta o compra de una cosa en subasta o almoneda, que significa venta de muebles en público entre los asistentes al acto cuya adjudicación se realiza al que pague al mejor precio. ( Cabanelas).